救助中小企业 激活民营经济

今年，在南海提出打造“四轮驱动”，致力打造经济新蛋糕的过程中，如何激活民营经济，成为两会代表密集议论的话题。

“佛山的中小企业是其经济发展的主力军，但是随着经过几十年的积累，民营企业老板小富即安的心理开始出现，生产方式未能实现较大转变。”致公党南海总支去年提交的《完善对中小企业救助措施，推进佛山民营企业持续健康发展的建议》认为，政府应当更加关注中小民营企业的生存问题，并着重完善其救助措施。

“今年民营企业利润严重下滑，超七成民营小企业估计未来半年没有利润或者小幅亏损。”该提案指出，佛山用工成本比前三年高出50%。此外，南海企业出口优势也在逐渐下降，由于受到人民币汇率、用工成本等因素制约，南海的出口订单正在逐渐向越南、印度等地转移，南海一家完全出口的民营企业近三年来出口额下降近八成。

提案还呼吁政府应当加强对民间放贷机构的监管，规范民间融资，同时建立多层次的官方放贷机构，放宽中小银行准入门槛，扶持中小企业贷款发放。

除了出台相关政策外，如何引导民间资本，也成为政协委员热议的话题。有政协委员提出，南海政府应当通过机制创新，尽快出台政策鼓励民间资本流向实体产业，对民间资本在认识、投资、经营和保护方面构建一个良好的政策制定环境，在政策和法律上给予民间借贷广泛的空间。

“南海应致力将民间资本引到政府重点培育和发展的产业上来，进而推动产业升级和城市更新。”政协委员陈颢在其所提交的《关于理性引导民间资金转化为产业资本的建议》中提到，南海的民间资本庞大，民众以及企业家投资的意识也已经逐渐觉醒，然而，由于投资渠道缺少多元化，投资领域过于狭窄，民间借贷信用保障不够等原因，民间资金无法转变为民间资本。而另一方面，南海却有不少民营企业或创业者由于资金不足而使得发展受阻。

“政府可通过土地、税收、财政、金融等优惠措施，尽可能减少民营企业的负担以及民间资本的投资经营成本，促使民间资本进入实业领域。”陈颢建议成立“民间资本投资服务中心”一类组织，推进专业化的民间投资服务机构成立，进而将民间资金引入战略新兴行业。

陈颢的建议与政协委员梁锡钧不谋而合。在《关于充分疏导民间资本，助推我国中小企业发展的建议》中，梁锡钧提出，政府应当丰富民间资本投资渠道，鼓励创建本土风投、创投公司，并将资本投入到创新型企业中去。

“创新型企业的发展，关系到南海产业调整的进度，帮助这部分民营企业发展，是南海实现产业转型以及城市升级的关键。”梁锡钧认为，南海在成立本土风投公司后，还应当继续扶持他们的发展，例如通过对帮助了本土企业上市的公司，在一定阶段内（主要是成立初期）给予一定的奖励。

南方日报记者 黄伟胜