激活中小企业的“二八理论”
作为上海市的外围郊县之一，奉贤区的经济有一个明显的特点，即中小企业集聚，当地有99%的企业为中小企业。奉贤区区长庄木弟近日在接受《第一财经日报》记者专访时表示，根据“二八理论”，20%的中小企业有了活力，就等于整个奉贤的80%，甚至更高比例的经济有了活力。
义无反顾地保护好环境
第一财经日报：奉贤区目前的城镇化进程如何？
庄木弟：奉贤的城镇化实际上已经融入了上海整个城市的发展规划。南桥新城作为上海“十二五”时期重点建设的新城之一，正全力推进。在新城的规划建设中，我们坚持高素质人口流动、高品质城市环境、高水平产城融合以及绿色低碳发展的理念。
作为后发展的区域，奉贤新城的建设希望能多在生态环境上花点力气。当生态环境和城市发展与产业的发展发生矛盾时，我们义无反顾地去保护好环境。还着力在产城融合上做文章，积极寻找奉贤的文化灵魂。
日报：奉贤区如何平衡经济发展和生态保护？
庄木弟：举个例子，我们的海湾区域现在就是通过差别化考核，通过财政转移支付把它保护下来。就是坚持不发展也是发展的理念，严格控制建设用地，为未来发展留足空间，以求取得更大的发展。用现在流行的话说，保护也是一种发展或是在保护中促进发展，不为以后的发展设置障碍。
最近我们在加大力度淘汰劣势企业，从今年开始每年完成2400亩工业用地调整，计划三年内全面完成7200亩调整任务。我们的考核也转变了，加大了淘汰劣势企业的考核力度。我们现在提出“减量增效”，即减少土地的供应量，但效益继续增加，质量不能降低。
调节好城市化过程中各方利益
日报：在城镇化的过程中，奉贤区是否遇到过诸如城市管理、土地流转等问题，如何解决？
庄木弟：在城市化过程当中，奉贤也遇到不少瓶颈问题，归根到底是一个利益的问题，所以城市化的关键是如何通过改革调节好各方利益。
首先，在土地的征收过程中，把农民的利益最大化。举例而言，动迁安置房建设提出了“三好”，即好地段、好品质、好环境，让老百姓享受到城市化改革的成果。
第二，在土地流转方面，如何使小农经济的发展模式变成能使土地产生更多效益的模式？我们成立了“百村公司”，建立了“百村创业园”，通过土地的平移和土地的入股，包括现代企业制度的建立来使百姓享受土地在城市化中增值的红利。
第三，在城市化的过程中，还有人口无序增长的问题。奉贤提出了“减人增智”，即减少人口增长或者控制规模，促进高素质人口在奉贤流动，使智力或者知识经济在奉贤得到蓬勃发展。
第四，在城市管理方面，我们改变传统的管理方法，以信息化的手段和改革的思路，建设数字化、网络化、智能化的智慧新城，从而提升整体的管理水平。
激发中小企业活力
日报：奉贤区的中小企业数量占比达到了99%，具体而言，政府有何扶持政策？
庄木弟：过去奉贤一直是以中小企业作为一个支撑，或者说城市的活力来源于中小企业的创新。奉贤有6家上市公司，这6家公司都是由中小企业起家的。在未来，我们将加大力度促进中小企业全面发展。
首先，加快中小企业转型升级。我们将落实促进中小企业转型发展“31条”意见，每年拿出地方财政收入的3%，用于扶持中小企业转型升级。同时，借助大学、科研院所，包括现在实施的“千人计划”去推动中小企业的发展。
第二，着力破解中小企业发展瓶颈。当前中小企业主要面临融资难等问题，我们拟出资1亿元设立扶持小微企业贷款基金，从而撬动更大的融资规模，切实解决中小企业融资难问题。在土地供应上，对有发展前景的中小企业，比如科技小巨人企业，也会量身定做，实行点供。
第三，完善对中小企业服务的措施。以企业需求和功能性服务为导向，搭建交流平台，提高服务质量和水平，从而激发中小企业活力。奉贤有一批具有一定自主知识产权的、有自己研发中心的、效益也比较好的中小企业。从业人员都是35岁左右的活力青年，规模不大，产值上亿，税收超千万。
如果像这样的企业奉贤能有1000家，那么整个奉贤就活起来了。这充分体现了“二八理论”，20%的中小企业有了活力，就相当于奉贤的80%甚至更高比例的经济有了发展。
值得一提的是，我们和中国中小企业协会进行合作，发布了中小企业指数，使奉贤的中小企业在信息、政策、服务、技术交流方面得到第一手材料，助推中小企业发展。
借鉴自贸区经验
日报：上海自贸区紧邻奉贤的东面，自贸区的探索会给奉贤的发展带来哪些辐射作用？
庄木弟：自贸区的建设对奉贤是一个利好的消息，因为将来自贸区管委会办公总部将搬至临港地区，而临港有17平方公里属于奉贤，所以我们寄希望于几件事情：
第一，在自贸区没有扩展的情况下，自贸区的一些好做法和经验我们就可以复制过来，比如说审批、负面清单，比如说我们有公司直接到自贸区里注册、经营和合作。
第二，积极抓住自贸区扩区的机会，让奉贤的产业、城市、功能、服务主动地融入到这么一个符合国际潮流的模式当中去，我们已经在积极做这方面的准备。
第三，借鉴自贸区可复制经验或者做法，转变服务方式、服务理念。比如行政审批，我们现在提出减少一切可以减少的环节，取消一切可以取消的审批，降低一切可以降低的收费。