无锡出台全国同类城市首部中小企业地方性法规

下月，中小企业期盼已久的《无锡市促进中小企业转型发展条例》将正式施行，被称为我市中小企业发展历程中具有里程碑意义的一件大事。作为全省地级市首个、也是全国同类城市首部中小企业地方性法规，《条例》聚焦转型发展，试图解决中小企业发展的深层次问题。《条例》将会为中小企业带来哪些实惠，正在转型的中小企业对《条例》又有什么样的期盼？记者就相关问题进行了采访。

解决企业发展的深层次问题

数据显示，无锡中小企业数量占全市企业的99%以上，税收占50%以上，GDP占60%以上，就业岗位占70%以上，作为我市经济主体的中小企业无疑是经济转型升级的主要力量。

“当前，我市中小企业面临更多的是转型发展中的难题。”市中小企业局相关人士介绍，技术落后、人才紧缺、融资能力较差，制约了中小企业创新能力；原材料价格和劳动力等生产成本不断上升，以及土地等资源紧缺，制约了其发展后劲；公共服务和保障机制不够完善，制约了其发展潜能等等。迫切需要通过地方立法等途径，提升中小企业转型发展的内在动力，加强促进其转型发展的外在推力。

市人大常委会法制工委主任钱群说，《条例》结合我市经济发展实际，聚焦转型，试图解决中小企业发展的深层次问题，这是《条例》有别于其他各省市法规的特色所在和创新之举。

创新驱动转型有奖补

《条例》以创新驱动作为促进中小企业转型发展的重点。市经信委副主任戴可为介绍，中小企业采用新技术、新材料等进行技术创新，建立技术研究开发机构，研发自主知识产权的技术和产品，创建自主品牌等，《条例》规定经信委都要给予资助或者奖励。

在昨天的法规贯彻实施会上，《条例》一拿到手，创业海归熊保鸿就迫不及待地翻看起来。“果真有！喏，第19条，中小企业申请专利有补贴。”半年前，熊保鸿在惠山创办了一家光伏科技企业，目前她正在筹备申请4个发明专利，《条例》出台让她省下了一半的专利申请费用。江苏晶石科技集团的副书记孙月明也受到了《条例》的鼓舞，其集团下的一家高新技术企业正在备案5个科研项目，根据《条例》第17条，中小企业研究开发费用可以依法在计算应纳税所得额时加计扣除，仅这一项至少为集团省下了500万元。

转贷应急资金解“燃眉之急”

“融资难”是影响当前中小企业转型发展的重要因素，《条例》主要从加大政策和融资支持力度两个方面来破解当前中小企业转型发展中的这一难题。其中不得不提的是我市另一创新之举，市政府已安排首批中小企业转贷应急资金1亿元，运行近1个月来，已为7家企业成功办理了9笔业务，共发放转贷资金4294万元，解了企业的“燃眉之急”。

“转贷应急资金的做法很实在，中小企业很欢迎。”无锡国盛精密模具的老总戴良表示，从事传统制造业的中小企业的转型过程并不是一帆风顺，该企业已将前14年的积蓄投入生物医疗耗材和精密自动化设备的研发与生产，一旦不能按预期打入市场、产生销售，企业的流动资金链就有断裂的风险，面临倒闭的风险，“我希望转贷资金能扩大规模，支持传统企业更好地转型。”