业界呼吁提高税收起征点 减负中小企业

“现在经营压力很大，就拿打火机来说，现在的价格和10年前的差不多，但是工人工资和福利则提高了很多。生产成本不断上升，产品出厂价格则没啥变化，企业效益难提高。”温州一家打火机生产企业负责人钟恒（化名）告诉《中国产经新闻》记者，“不仅资金紧缺，而且税收压力也不小，只要企业在经营，不管是亏还是赚，都要纳税。”

钟恒说出的是众多中小微企业的心声。多年来，中小微企业面对劳动力和原材料价格大幅上涨，人民币汇率不断提高，融资难、融资贵，税费负担重等多重压力，利润趋薄，经营愈难。

然而，反观这些年政府财政收入却呈现着连年增长的态势。数据显示，2013年我国公共财政收入达到12.9万亿元，比上年增长了10.1%。而中国社科院财经战略研究院发布的《中国财政政策报告2013/2014》称，2013年我国人均宏观税负接近万元。其中，90%以上的税收收入来自企业。

那么，来自企业贡献的90%以上的税收收入有多少是来自中小微企业，尽管目前没有官方的量化数据，但是，民进中央经济委员会副主任、温州中小企业发展促进会会长周德文直言，中小企业在这90%以上的税收收入中大约占了60%。他在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，中小企业实际上为国家做出了巨大贡献，但是税负依然重是没有道理的。因此，为中小企业减税理所应当。

不可否认的是，这些年，国家陆续出台了一系列为中小企业减负的政策。例如，对符合条件的小型微利企业减按20%的税率征收企业所得税，将增值税小规模纳税人的征收率由6%和4%统一降至3%；对年纳税所得额低于3万元的小微企业，其所得税按50%计入应纳税所得额，减按20%的税率缴纳企业所得税等。此外，还对小微企业免征管理类、登记类等22项行政事业性收费。

另外，最受关注的，还是从2013年8月1日起，还对月销售额不超过2万元的小微企业暂免征收增值税和营业税。这一政策涉及600万户小微企业，减税预计近300亿元。

尽管范围和规模不小，但是“这一政策只对家庭作坊或小型商贸企业起到扶持作用，对从事实体经济尤其从事制造业的中小企业来说没有多大作用。”因此，周德文建议，收税起征点提高到10万元比较合理，这样可以让更多的中小企业修养生息，更好地支持实体经济发展。

“现在员工的工资每人每月至少要2-3千元，加上原材料、设备、厂房、水电等费用，如果月销售额只有2万元是根本无法维持正常生产经营的。”钟恒算了一笔账，的确这样的减税作用有限。“不仅2万元的销售额，哪怕提高到20万的销售额都没有多大意义。”

起征点进一步的提高确实会让更多的中小微企业降低税负，尤其是流转税的税负。“我们由原来的5000元提高到2万元，再进一步提高是可以研究的，但是还要考虑的是对财政收入的影响。”中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌（微博）在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，再进一步提高中小微企业免征增值税和营业税的起征点，对于降低税负的影响很直接，提高到多少这是一个需要论证的问题。

但是乐观的是，从2013年一系列的减税措施来看，政府已经意识到中小企业在一个国家处于经济起飞阶段的重要性。日益庞大的中小微企业队伍，目前已成为我国国民经济的支柱。当前我国经济正处于转型期，更需要着力扶持中小企业。

因此，“除了进一步提高税收起征点外，还要关注税费的综合负担。而且要加强依法征管，不要让中小企业隐形支付的成本太高。”此外，张斌建议，把所有的税费放在一起，对符合条件的中小企业实施统一征管一个综合税率。除这个综合税率外，就不能再向中小企业征收任何的税费，避免多征乱征。