全国政协副主席，民建中央常务副主席、中华职业教育社副理事长马培华在第十一届中国中小企业家年会上做重要讲话

同志们：

很高兴出席“2016第十一届中国中小企业家年会”。在此，我谨代表民建中央和中华职业教育社对年会的召开表示热烈的祝贺！对出席年会的各位嘉宾和中小企业家朋友们致以亲切的慰问！“中国中小企业家年会”至今已举办十一届，日益成为广大中小企业家互相学习、沟通交流、促进合作的盛会，也是反映中国中小企业发展的晴雨表。今年，第十一届中国中小企业家年会提出以“创新驱动发展、重塑中国制造”为主题，准确把握了党中央、国务院制定实施《中国制造2025》的重大战略部署，恰逢其时、意义重大。

当前，民营企业的生存发展环境正发生着许多具有积极意义的变化，包括中小微企业的竞争力不断增强、我国经济的市场化程度在提高、企业投资机会不断增加、政府服务正在得到改善、多层次资本市场开始完善、产业“生态”修复和完善开始受到重视、企业负担增幅有所收窄、新技术革命给中小微企业带来了更多的市场“蓝海”、国企改革将有效缓解中小微企业的人才饥渴、全球性产能过剩有效降低了中小微企业生产成本等诸多方面。中小企业也是推动“大众创业、万众创新”的基础，在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用。《中国制造2025》把促进大中小企业协调发展作为深入推进制造业结构调整的工作重点，把进一步完善中小企业政策作为战略支撑和保障，这是新常态下全面促进中小企业发展的重要部署。

一、要高度重视中小企业的重要地位和积极作用

大力发展中小企业，是我国一项长期的战略任务。党中央、国务院始终高度重视中小企业发展问题，中央领导多次就中小企业发展问题作出重要指示和批示。近年来，国务院制定了一系列促进中小企业发展的政策措施，对中小企业财税扶持力度不断加大，中小企业发展环境进一步改善，中小企业融资难问题有所缓解，公共服务体系得到加强。在各级政府和各项政策支持下，经过中小企业自身的努力，近年来中小企业稳步发展，在国民经济和社会发展中的地位作用进一步增强。

就业是民生之本，是社会和谐之基，促进中小企业发展就是最大的民生工程。中小企业量大面广，提供就业岗位多，吸纳就业人员多，这对缓解就业压力具有非常重要作用。目前，中小企业提供了80%以上的城镇就业岗位。国有企业下岗失业人员80%以上在中小企业实现了再就业，大量农民工主要在中小企业务工。近年来不少高校毕业生也把中小企业作为就业的重要选择，相当数量军队退役人员在中小企业实现就业。大企业随着自动化程度越来越高，在提高生产效率和增加财政收入方面作用突出，但在解决就业方面的作用却逐渐减小。所以，缓解就业压力，仅指望大企业是不行的，就是要鼓励“大众创业、万众创新”，就是要大力发展中小企业。中小企业发展得好，人们的收入就能提高，社会就更加和谐稳定。

二、要充分认识中小企业是推动创新和转变发展方式的关键

中小企业是推动创新的生力军。近年来，我国65%的发明专利、75%以上的新产品开发都是由中小企业完成的。当前，中小企业创新活动更加活跃、创新领域更加广泛，不仅在原有的传统产业中保持旺盛活力，而且在信息、生物、新材料等高新技术产业和信息咨询、工业设计、现代物流、电子商务等服务业中成为新兴力量。2016年上半年，中国电子商务交易额达10.5万亿元，同比增长37.6%，增幅上升7.2个百分点。其中，B2B市场交易规模达7.9万亿元，网络零售市场交易规模2.3万亿元。目前，中小企业已占全国经济总量的半壁江山以上，要完成转变发展方式、提高发展质量的任务，就必须大力支持中小企业发展，充分调动和发挥中小企业在促进经济发展方式转变和实施创新发展战略中的重要作用。

中小企业发展，既是改革开放的重要成果，也是改革开放的重要力量。量大面广、机制灵活的中小企业参与竞争，形成了充满活力的市场环境，为充分发挥市场在配置资源中的基础性作用创造了条件。中小企业贴近市场，活跃在市场竞争最激烈的领域，与市场有着本质的联系，是构建市场经济体制的微观基础，它的发展为社会主义市场经济创造了多元竞争、充满活力的环境。

三、要特别重视促进中小企业发展的战略任务和重点

《中国制造2025》对促进中小企业结构调整与转型升级提出了明确的工作任务，为新时期促进中小企业发展工作赋予了新的内涵。当前经济增长的传统动力减弱，必须加大结构性改革力度，就是要培育和催生经济社会发展新动力，根本上讲就是要大力创设和发展小微企业。要靠连续不断地开办新企业、开发新产品、开拓新市场，来改造传统引擎，打造新引擎。我国有13亿多人口，9亿多劳动力，6000多万企业和个体工商户，蕴藏着无穷的创造力，千千万万的小微企业活跃起来，必将汇聚成发展的巨大动能，打造中国经济发展的新一代发动机。随着商事制度、行政审批、项目核准等方面的改革不断深化，创业环境不断改善，市场主体持续大幅增加。

要激发中小企业创业创新活力，就是要鼓励创办小企业，开发新岗位，以创业促就业，力争使中小企业数量持续增加，向社会提供更多的就业机会和岗位。要最大限度减少对微观事物的管理，市场机制能有效调节的经济活动一律取消审批，对保留的行政审批事项规范管理、提高效率;直接面对基层、量大面广、属于能交由市场解决或交由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。同时，注重放管结合，切实防止审批事项边减边增、明减暗增现象发生。进一步加大商事制度改革的政策宣传。尽快建立与商事制度改革相配套的后续市场监管体系，加强部门间的沟通衔接，明确监管责任，规范监管行为。

进一步提高中小企业“专精特新”水平，发展一批主营业务突出、竞争力强、成长性高、专注于细分市场的专业化“小巨人”企业，不断提高发展质量和水平，走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路，是实现中小企业转型升级的重要途径。要积极引导中小企业专注核心业务，提高专业生产、服务和协作配套能力，为大企业、大项目和产业链提供零部件、配套产品和配套服务，促进大中小企业协调发展;引导中小企业精细化生产、精细化管理、精细化服务，以美誉度高、性价比好、品质精良的产品和服务在细分市场中占据优势;引导中小企业利用特色资源，弘扬传统技艺和地域文化，采用独特工艺、技术、配方或原料，研制生产具有地方或企业特色的产品，引导中小企业开展技术创新、管理创新和商业模式创新，培育新的增长点，形成新的竞争优势。通过培育和扶持，不断提高“专精特新”中小企业的数量和比重，提高中小企业的整体素质。

四、要鼓励中小企业积极面对挑战，把握机遇

中小企业是中国最大的企业群体，占企业总数的99.7%，是中国经济的重要组成部分。然而，当前中小企业的生产经营压力依然较大。资本、土地等要素成本持续维持高位，资源环境约束趋紧，招工难、用工贵以及融资难、融资贵等问题亟待进一步缓解。长期积累的结构性矛盾更加凸显，创新能力不强，大多数中小企业仍处于价值链低端，低价格、低效益和高产能、高库存的局面短期内难以扭转，转方式、调结构任务艰巨。

同时，中小企业发展也面临着重大机遇。中国经济长期向好的基本面没有改变，全面深化改革正在释放新动力、激发新活力。“新技术的广泛应用正引发以智能制造为核心的产业变革，不断催生新产品、新业态、新市场和新模式，为中小企业提供了广阔的创新发展空间。

促进中小企业发展根本之道在供给侧改革，中国中小企业发展仍处于大有可为的重要战略机遇期。当前中小企业面临的困难和问题，主要不是周期性的，而是结构性的；有需求侧的，但矛盾的主要方面在供给侧。“主要表现在要素配置扭曲、产业结构不合理，有效供给不足。

为破解这些难题，不少中小企业都在探寻对症药方。以生产服装起家的伽叶集团，创新供给，运用大数据分析海量的版型、款式等服装数据，支持用户通过互联网实现个性化定制，实现了传统产业的改造提升。

我想，推进中小企业转型升级的根本之道在供给侧结构性改革。推动中小企业提高产品和服务有效供给能力，促进高污染、高耗能和资源浪费严重的落后产能退出，引导企业向“专精特新”发展，开展个性化定制、柔性化生产，补上企业竞争力不强这个短板。

为中小企业“蝶变”之旅配套良好的环境。中小企业实现创业创新、转型升级的“蝶变”之路，离不开良好的外部环境。公共服务资源的开放共享，全球资源的整合利用，要素的跨地区、跨行业自由流动，对于企业的创新发展至关重要。重庆曙光工业园投资有限公司创建“中小企业孵化和珠宝设计创新平台”，帮助创业者降低创业门槛，找到创新技术的市场化路径。目前，该平台上已整合近万家国际一流资源网络，每月可产生超过500个创意及创新项目。

同时，要鼓励大企业与中小企业协同创新，通过跨领域、协同化、网络化的创新平台，更便捷地获取和使用外部创新资源，提升企业的设计、制造、管理和服务水平。以改革的方式，着力解决小微企业融资难、融资贵问题。加强和改进小微企业服务。要认真落实国务院关于金融支持实体经济特别是小微企业的各项政策。鼓励树立一批像中国建设银行、交通银行、包商银行、齐商银行、北京银行、吉林银行等这样的与中小企业同心，为中小企业服务的优秀城市商业银行，加大小微企业金融服务专营机构建设力度，创新产品服务，不断提高金融服务小微企业的能力。大力发展普惠金融，让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖。

同志们：

一花独放不是春，百花齐放春满园。习近平总书记在今年3月4日下午看望参加政协联组会议的民建工商联委员时强调，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国共产党确立的一项大政方针，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。要解决中小企业融资难的问题，为中小企业提供可靠、高效、便捷的服务。中共十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，是先进理念的集中体现，中小微企业要坚持五大理念引领，始终把创新放在首位，把握机遇，危中找机，迎接中小微企业生存发展的又一个春天。民建中央、中华职业教育社愿意发挥自身优势，全力支持我国非公经济和中小企业发展。

同志们，蓝图已绘就，奋进正当时。企业家要继续做好创业长征路上的火炬手、开拓者，保持昂扬精神和拼搏劲头，创造无愧于时代的光明和辉煌。让我们共同为推动实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大的贡献！