国家发改委西部司巡视员欧晓理

一带一路，中小企业施展才华的机遇与空间

第一、经过40多年改革开放，中国取得了令全球瞩目的成就，成就的取得得益于改革开放，如果仔细的往里面研究的话，开放的重要性更为突出。为什么呢？中国经济的快速发展靠改革开放，但很多改革的内容，都是靠开放来倒逼的，通过开放来促改革，通过改革开放使得中国取得翻天覆地的变化。改革开放前20年，开放的主要方向是向太平洋开放，向发达国家开放，但是我们在向印度洋的开放，向西德开放，实际上远远不够。

现在中国跟世界融入在一起，中国也将继续保持向前发展的态势，就须要进一步继续开放。所以，一带一路这一倡议，其实是要求我们再继续做好向东开放，向太平洋开放的同时，把注意力向西德的开放、向印度洋的开放，向欧亚非大陆的开放。

未来我们要深耕欧亚大陆的区域，这些区域人口众多，资源丰富，但是由于近现代以来各方面原因，它成了冲突贫困的代名词。《一千零一夜》里有一句话：流淌着蜂蜜的地方。通过“一带一路”的倡议，把这些区域的潜力挖掘出来。因为，这些区域本身的发展可以带动全球经济的发展，在全球经济起稳复苏的关键节点发挥着重要作用，推动一带一路建设，将有助于提升中小企业在各个领域施展才华的空间。

第二、2013年，在起草一带一路的倡议规划时，在与商务部相关同志进行会商时，做出一个重要的判断，就是中国正在一个从引进来为主到引进来和走出去并重的时间窗口。2015年中国对外投资的数量已超过中国直接引进外资的数量。而在此基础上，要大规模走出去同时还必须要高质量的引进来。过去中国企业出自于企业本身的发展，为了在全球范围里掌控资源、布局市场、取得技术领先的地位，一部分企业已经率先走出去，但闯荡全球市场的勇气和胆识，只是企业自己的一种决策。股市里有一句话：在股市里想发财，就是要跟着国家政策走，过去企业走出去是自己的一种行为和决策，现在走出去，实际上是企业在履行国家的战略和意志。

那么，在一带一路推进的过程中，跟沿线各个国家和政府有着密切的政策沟通，一带一路的理念和原则，也逐渐得到了沿线国家肯定和认可，过去企业走出去，可能会碰到各种困难，也可以找使馆等相关途径帮助协调解决。但是现在的情况下，会有所变化，因为企业走出去那是在履行国家战略，企业去哪个国家投资，要解决这些问题和困难的话，使馆和商务处会主动了解和提供更多的帮助。

第三，现在会有些国家为了抹黑中国，说中国走出去的都是传统产业。中国不否认，因为大部分走出去传统产业，恰恰符合这些国家当前发展的实际需求。出去的并不代表是传统落后或者是淘汰的，比如像沙特，2015年钢铁工业螺纹钢年产量100万吨，在中国就属于是小钢厂，在中国产能过剩的淘汰范围内，但这样的一些传统产能输出正是沙特需要的。

在与外交部、商务部相关同志去一带一路中亚地区调研时，非常有感触。哈萨克斯坦资源丰富，有石油，还有铀，中国和日本核用的70%的铀从哈萨克斯坦进口，粮食资源同样非常的丰富，人均GDP全球前50名。有一个当地记者，用寓言体写的一篇文章，在哈萨克斯坦引起热烈的讨论。故事的大致内容是：总统在提出2050实现人均GDP进入全球前30名的目标，但因为年事已逝世了，就在天堂给上帝请假说这一辈子心血都在这块土地上，当时提出了一个很远大的目标，他想去看看这帮家伙实现的怎么样，这个纳扎儿巴耶夫总统1991年苏联解体，哈萨克斯坦建国成了总统，首任总统干7年就干了7年，还连干了一届以后说应该连干两届，反正就一直干着，所以上帝就准他的假，从遥远的天堂到了哈萨克斯坦，一看高速公路、立交桥、高楼大厦都有了，心里就非常高兴，之后继续前往商场，商品琳琅满目什么都有，他也非常高兴。当时心里唯一有一点不爽的是什么呢，大部分商品都是中国制造，看了有点不爽。因为路途遥远，又累又渴，就从货架随手拿了一瓶矿泉水，拧盖子准备喝的时候，盖子上写了娃哈哈5块。这篇文章引起了全民的讨论轰动，为什么？觉得这个事情本身是反映了民间老百姓里面的一种情绪，一种诉求，，希望有自己的产业化，希望有自己的工业化。

而一带一路当中重要一项，产业输出其实也是帮助沿线国家实现工业他们的产业化和工业化的国家诉求。李克强总理前往哈萨克斯坦访问的时候，确定了200多亿产能合作的大单，其中就有传统的水泥、玻璃等产业，因为，这些国家没有，而我们的产业正好可以作为有效的补充。

第四，随着这几年一带一路战略的推进，国际社会越来越响应。其中，2016年11月17日联合国大会做出一项决议，呼吁国际社会为一带一路推进进行安全保障。2017年3月17日联合国安理会做出决定，决议呼吁国际社会凝聚援助阿富汗共识，通过“一带一路”建设等加强区域经济合作，敦促各方为“一带一路”建设提供安全保障环境、加强发展政策战略对接、推进互联互通务实合作等。2017年9月，联合国第72次大会又把一带一路的共商、共建、共享原则，列入联合国全球治理决定中，一带一路被全球社会接受的程度越来越高，西方发达国家的著名跨国公司，也嗅到了一带一路建设理念的巨大商机，纷纷提出要跟中国合作，实际上这也为中国企业家跟国际大企业合作提供了机会。

近段时间，英国驻中亚5国大使，联名一起到北京就英国企业跟中国企业在中亚的合作机会进行了交流座谈。美国副国务卿助理，负责中亚和南亚最大级别官员，主动找到我们就美国公司跟中国企业在中亚合作的可能性进行了洽商。所以说，一带一路为中国企业与国际上知名企业合作提供了一个机会。

现在有一个说法，一带一路的建设主要都是央企或者国企，与民营企业、中小企业没有关系，实际上这种说法至少是不准确的，或者是有误的。为什么？10月份国家信息中心发布了一带一路大数据报告，根据大数据来分析的，其中在这个方面的问题里面得出这样几个结论。

一个是中国企业在一带一路的影响力在逐年的提升；第二影响力的排名，最有影响力前50名里面，42%是民企、36%是央企、20%是地方国企、2%是合资企业。按照之前说法，在一带一路建设方面央企是主力军，民营企业、 中小企业是生力军。造成这样的印象，是因为跟宣传有关系，我们能看到的宣传项目大部分都是央企，主要集中在铁路、港口、桥梁、高速公路等大项目上。而在国企和民企走出去的过程中，在参与一带一路建设中，应该是有他的分工与定位的，不同类型的企业在不同领域，发挥作用也不一样。但在产业园区的建设和运营上，在快速消费品及重大项目的配套上，中小企业、民营企业会更有生命力。

所以一带一路的推进中，中小企业是施展自己才华和抱负的空间。

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