中小企业司司长王远枝 谈“中小企业成长工程”助企业成长

“中小企业成长工程”助企业成长 ———访国家发展改革委中小企业司司长王远枝



“中小企业成长工程”是国家发展改革委出台的一大举措。包括推进政策法规体系建设；培育中小企业社会化服务体系；推动中小企业产业结构、产品结构和组织结构调整；深化企业改革，提高企业管理水平；实施人才强国战略，提高队伍素质；提高企业自主创新能力；着力解决中小企业融资难问题；提高对外开放水平；加强对中小企业生产经营状况的监测与分析。见到王远枝司长，他正移动鼠标，准备网民提问，“我想看看给我提了哪些问题”。记者发现，网民大都就“中小企业成长工程”提问，我们的对话也就从这里开始。

记者：《若干意见》的出台，让广大中小企业和非公有制企业振奋，由于一些配套措施没有跟上，实施起来有一定难度。目前出台的中小企业成长工程与前面出台的文件是什么关系？

王远枝：“中小企业成长工程”是进一步贯彻落实《中小企业促进法》和《若干意见》的重大部署的具体举措，是“十一五”期间做好中小企业和非公有制经济工作的行动纲领。《若干意见》中市场准入、加大财税支持、完善社会服务、维护合法权益、改进政府监管、加强指导和政策协调等6个方面都是在为非公有制企业营造一个更利于发展壮大的客观环境，也是“中小企业成长工程”的重要内容。非公有制企业是不是能快速健康成长，是《若干意见》提出引导非公有制企业提高自身素质这个内因在主导着今后非公企业前途命运的关键因素，也是主导着实施“中小企业成长工程”成败的关键因素。

记者：“中小企业成长工程”强调以企业为主体，为什么？

王远枝：企业是市场的主体，实施“中小企业成长工程”的主体是广大中小企业、非公有制企业。所以，实施的时候一定要坚持企业为主体，市场为导向，政府优质服务的原则。在同样客观环境下，有的非公有制企业从无到有，从小到大地发展了，有的非公有制企业却兴旺一时、昙花一现。同样客观条件下不同企业生存发展出现截然不同的结果，说明企业发展外部环境与政策的外部因素固然十分重要，但主导企业兴衰命运的关键在于企业自身。

记者：目前针对中小企业的社会服务体系和结构体系存在的问题，应该怎样解决？

王远枝：建立健全和完善社会化服务体系，这里包括融资担保、培训、信息、创业服务、技术支持、管理咨询、市场开拓、经营管理等各个方面的服务体系建设。这个服务体系的建设要更多发挥各种协会、学会和各种中介机构的作用。帮助推动中小企业产业结构、产品结构和组织结构的调整。中小企业成长工程不是追求个别企业的成长，更要追求整个中小企业整体素质的提高，对当前存在的一些产业结构雷同、产能过剩、产品重复建设，以及地区间不平衡、企业组织结构之间不协调等都要加大调整力度，真正形成结构优化的中小企业成长工程。

记者：仍有很多企业反映负担重，呼吁要优化企业发展环境，您怎么看？

王远枝：进一步优化企业发展环境是很重要的问题。国务院减负办对中小企业和非公有经济乱收费方面的问题出台了专门的文件，10年减少许多收费项目。凡未经中央和省级政府批准的收费一律要取消，态度坚定不移，收取资金要经过财政部，这方面政策很清楚，但落实力度不够。我们将进一步维护中小企业和广大职工的合法权益，不允许任何部门对中小企业乱摊派、乱罚款、乱收费，保证我们的中小企业有一个良好的发展环境。

记者：实施“中小企业成长工程”希望达到怎样的目标？

王远枝：“中小企业成长工程”不是单纯追求企业数量上的增加和规模上的扩大，而是追求企业整体素质的提高，市场竞争力的增强。通过实施工程，“十一五”期间要初步形成发展环境明显改善、布局结构相对合理、管理和技术水平显著提高、市场竞争能力持续增强、吸纳就业能力不断扩大的中小企业群体。

记者：您对实施中小企业成长工程有信心吗？

王远枝：首先，党和国家非常关心和重视“中小企业成长工程”，将进一步采取一些对中小企业非常有利的政策措施，推动中小企业健康快速发展。各地中小企业主管部门责任心很强，中小企业成长工程是在前几年大家工作经验的基础上的积累，有好的工作机制。

其次，实施“中小企业成长工程”涉及56个部门，各部门分工明确。一些配套的法规和政策体系已经相继出台。地方政府也根据自身实际出台了一些支持非公经济发展的措施。如最近贵州出台了41条，据统计全国有200多件对非公有制经济的文件出台。信用担保、资金支持、公共体系建设都迈出了步子，而且各地都创造了很多经验。

第三，中小企业成长工程是企业自身的工程，企业有这个积极性，这是企业按照市场经济的规律提出来的客观要求，这项工程不是要企业干的，而是企业自己要求干的，工程实施的主体充满着创造力。目前中小企业发展势头好，自身的技术水平、管理都上了台阶。我们对中小企业成长工程是充满信心的。



来源：经济日报04月27日 记者 欧阳梦云 实习生 黄锏