天津滨海新区开发将比上海浦东更猛
据传，滨海新区管委会未来将定位为副省级机构
●滨海新区开发不仅带动整个东北老工业基地的振兴，同时可促进西部大开发，将对整个东北亚地区的经济发展起到巨大的推动作用。
●中国社科院城市发展与环境研究中心主任牛凤瑞研究员昨天表示，中央对天津滨海新区的新政策，完全可以与上个世纪80年代开放深圳，90年代开发浦东相提并论。
新快报讯综合《新京报》报道，昨天，国务院通过中国政府网全文发布《国务院推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》，正式宣布天津滨海新区成为全国综合配套改革试验区，是继深圳经济特区、浦东新区之后，又一带动区域发展的新的经济增长极。
“滨海新区的开发开放将比浦东来得更猛烈一些。”昨晚，天津市社科院经济社会预测研究所所长卢卫研究员向本报记者兴奋地表示，滨海新区的发展将对振兴东北老工业基地、西部大开发，甚至整个东北亚地区的经济推动，将担起更大的责任。
而中国社科院工经所研究员周民良则表示，“长三角有浦东开发区，珠三角有深圳特区，现在北方地区终于有了滨海新区，这标志着从国家层面推动京津冀地区的开放开发迈出了实质性的步伐，这是京津冀地区开放开发的新起点。”
中央只给政策没有给钱
卢卫认为，与上海浦东的政策相比，这次天津滨海新区成为全国综合配套改革试验区，中央没有给一分钱，全是政策。同时，此次中央批准天津滨海新区开发开放设立一个产业发展基金，通过金融机构进行公募资金，这个也是上海浦东当年没有的。
在新区体制方面：天津滨海新区的管理体制，并没有打破原有的行政区划，只是一个综合协调机构，即滨海新区管委会，而上海浦东则不同，它是将原有的一些县、街道的行政职能进行合并，重新打造一个具有行政职能的行政机构，这是与天津滨海新区在管理体制上最大的不同。
管理模式不应学习浦东
“孰优孰劣，现在不好说。”卢卫透露。
据传言，天津滨海新区将成为“市中市”，即滨海新区管委会未来将定位为副省级机构。
卢卫认为，滨海新区的管理模式不应学习浦东，因为毕竟时代不同，“浦东新区的开发毕竟是12年前的事了。”卢卫研究员称，两者的体制不具可比性。
带动东北及西部大开发
卢卫向记者表示，事实上，此次滨海新区的开发开放，比上一轮浦东的改革更加猛烈。卢卫透露，总投资100亿欧元的空中客车204已经决定落户滨海新区，投资力度不亚于三峡工程。
卢卫认为，随着天津滨海新区的发展，不仅将带动整个东北老工业基地的振兴，同时可促进西部大开发，并将对整个东北亚地区的经济发展起到巨大的推动作用。
■天津滨海新区包括塘沽区、汉沽区、大港区三个行政区和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港区以及东丽区、津南区的部分区域，规划面积2270平方公里。
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专家透露
深圳市也将成为综合配套改革试验区
北京市社科院副院长梅松博士则表示，在相当长的时间里，北方地区没有中央重大的政策倾斜的情况下，此举表明中央对地区发展更注重均衡。
这位专家还透露，下一步，深圳市继浦东和天津滨海新区后，将成为我国第三个综合配套改革试验区。
部分政策解读
关键词1 金融
新区先行试验金融市场改革
专家建议京津两地联合建立北方金融中心
政策
在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革，原则上可安排在天津滨海新区先行先试。可在产业投资基金、创业风险投资、金融业综合经营、多种所有制金融企业、外汇管理政策、离岸金融业务等方面进行改革试验。
解读
“今天我们所里刚接到关于研究离岸金融市场的课题。”昨天下午，天津社科院经济研究所的王忠文称。据了解，滨海新区全国第一家社区银行将在年内成立，进行社区银行的试点，为社区内的中小企业和民营企业解决融资难题。此外，目前获得国务院批准的唯一一项产业基金“渤海产业基金”，首期规模达200亿元，开创了国内发行产业基金的先河。
王忠文认为，京津形成一定的错位竞争合作的发展态势，可以一起建立离岸金融市场，未来北方金融中心应采取京津联动模式，两大城市根据自身特点确立各自金融发展的侧重点。
关键词2财政
对内资企业提高计税工资标准
中央财政对新区开发建设予以专项补助
政策
对天津滨海新区所辖规定范围内、符合条件的高新技术企业，按15%的税率征收企业所得税；比照东北等老工业基地的所得税优惠政策，对天津滨海新区的内资企业予以提高计税工资标准的优惠，对企业固定资产和无形资产予以加速折旧的优惠；中央财政在一定时期内对天津滨海新区的开发建设予以专项补助。
解读
中国人民大学财政系副主任张文春表示，这次中央政府给予滨海新区高新技术企业15%的所得税税率，实际上已经相当于深圳特区和上海浦东新区的政策待遇，这是很多地方所不具备的优势。
来源：金羊网-新快报2006年06月08日
编辑：中国中小商业企业协会信息部