创造有利于中小企业发展外部环境

中小企业是经济发展的重要组成部分，在我国经济发展、就业增加、税收增长等方面发挥着重要的作用。近年来，国家出台了一系列政策，支持鼓励各类中小企业发展，各省（市、自治区）也相继出台了鼓励中小企业发展的优惠政策。这些政策的出台和实施，对促进我国中小企业的健康发展起到了重要的促进作用。

但是，由于成本、原材料、融资、劳动力及企业自身等各种因素的影响，我国中小企业面临着前所未有的困难，如融资难、融资贵，负担重等。

对此，来自金融界的人大代表、政协委员提出多项相关建议或提案，呼吁多措并举，进一步扶持中小企业发展。如加强中小企业公共服务平台建设，制定有利于中小企业发展的政策，创造有利于中小企业发展的环境，并促进中小企业健康发展等。

闫冰竹：加强中小企业　公共服务平台建设

全国政协委员、北京银行董事长闫冰竹为本次“两会”提交了《关于加强中小企业公共服务平台建设，促进中小企业健康发展的提案》。在提案中，闫冰竹表示，根据世界各国中小企业发展的经验，加强公共服务平台建设，对于中小企业提高自主创新能力，实现战略转型，增强产业集群竞争力都具有重要的现实意义。但现在，中小企业公共服务平台建设运营中存在多个问题，如平台资金不足、人才缺乏、平台科技资源整合力度不够、平台行业规范与监督评价机制不健全等。

为此，闫冰竹提出几点建议：首先，要拓宽资金渠道。一是加大财政资金扶持力度，扩大省市级财政扶持资金规模，同时引导县区设立配套扶持政策和资金，通过资质认定、项目补助和服务奖励等多种方式。二是发挥政府投入的引导作用，调动民间资本的投资积极性，广泛吸引民间资本、金融、外资和风险投资机构的参与。形成以政府财政为主导，企业投入为主体，银行贷款为支撑，社会集资为补充的多元化、多层次、多渠道资金补充体系。

其次，加强人才队伍建设。如开展对现有机构人员的业务指导、专业培训、业绩考评，不断提高平台机构现有从业人员的综合水平、业务素质和服务能力；积极创造各种条件，把业务水平高、乐于服务中小企业的人才吸引到公共服务平台；充分利用高校和科研院所专家人才聚集的优势，引导建立平台机构的专家人才库，作为平台机构人才的有益补充，为平台机构提供智力支持。

再次，健全科技资源整合系统。包括，完善平台的仪器设备共用系统，重点鼓励企业、高校将闲置的加工设备、实验仪器等纳入公共服务平台设备共用系统有偿使用；健全平台的科技文献与数据共享系统，重点支持中小企业公共服务平台整合集成各类分散的技术标准、科技文献、数据信息等资源。

最后，完善服务监督评价机制。推动平台服务的规范化，引导平台加强内部管理，提高质量意识，建立服务质量保证制度，鼓励开展ISO9001等质量管理体系认证；建议出台对中小企业公共服务平台的绩效考评体系，完善服务标准和评价指标；建立健全财政扶持资金效果的监督评价指标体系，强化对财政扶持资金的追踪问效。

许海：制定有利于　中小企业发展的政策

针对当前中小企业发展的现状，全国人大代表、工行云南省分行行长许海建议，要制定有利于中小企业发展的政策，创造有利于中小企业发展的环境。首先，要指导帮助中小企业转型升级。要针对中小企业转型升级中面临的突出问题，给予中小企业以融资、管理、研发、培训等全方位的政策支持，形成完整、系统的支持中小企业转型升级的政策支持体系。

其次，要拓宽融资渠道，创新融资产品，采取各种措施解决中小企业融资难的问题。解决中小企业融资难的问题需要一系列政策的相互配套和一系列措施的相互配合，需要国家从担保到信贷、从信贷到风险补偿、从银行信贷到货币市场等全方位的支持。

此外，要制定促进中小企业发展的税收优惠政策。要在制定新的中小企业划分标准的基础上，针对不同企业的企业类别、销售收入、盈利能力，制定相应的财政、税收优惠政策，使中小企业，尤其是小微企业都能享受到财政、税收优惠政策，降低中小企业负担，提高中小企业的竞争力。